赣安办字〔2016〕47号

江西省安委会办公室关于印发《江西省建设工程施工安全专项整治工作方案》的通知

各市、县（区）安委会，省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省质监局、华中能源监管局（江西业务办）、省能源局、南昌铁路局，省安委会其他有关成员单位，中央驻赣企业及省属集团公司：

现将《江西省建设工程施工安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。联系人及联系方式：黄庆荣，0791-85257055（兼传真），[email protected]。

附件

江西省安全生产委员会办公室

2016年12月2日

江西省建设工程施工安全专项整治

工作方案

为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照《江西省安全生产大排查行动工作方案》（赣安〔2016〕12号印发）的部署，现就建设工程施工安全专项整治工作制定如下方案。

一、  总体要求和目标

1.认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导重要批示指示精神，认真贯彻落实11月25日、27日全国、全省安全生产电视电话会议精神，统一思想行动，坚决落实各项措施

2.深刻汲取丰城发电厂“11·24”特别重大事故沉痛教训，切实组织、全面实施建设工程施工安全大排查，坚决做到“三查”、“四严”和“六到位”。

3.在全面大排查的同时，突出建设工程领域事故防范重点，全面开展专项整治，切实消除建设工程领域特别是施工安全隐患，坚决防范事故的发生。

二、整治范围与重点

（一）全省范围内所有建设工程施工项目，以及项目立项、审批、招投标、勘察设计、施工、监理、验收全过程。

（二）重点内容：

1.企业安全生产主体责任落实。建设、勘察设计、监理、工程总承包、各专业分包等参建各单位，凡是存在安全生产责任不落实或落实不到位的，都要依法依规立即进行整治整改，迅速建立健全安全生产责任制，把安全生产责任落实到人。

2.参建单位与从业人员资质资格情况。凡是各建设项目参建单位的资质不符合国家法律法规规定要求的，项目建设（业主）单位负责进行整治整改，整改到位前，停止相关建设活动。建设项目参建单位的选择，应按法律法规要求履行招投标等相关手续并严格记录在案。凡是施工单位主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设施工起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种设备作业人员、特殊工种从业人员持证情况，监理人员持证情况不符合法律法规、标准规范的，由建设单位、施工单位、监理单位负责整治整改，整改到位前不得继续施工。

3.项目审批、建设工期和分包转包情况。凡是存在项目审批手续不全，随意压缩工期、冒险蛮干、偷工减料等危及安全生产行为的，存在违法发包、转包行为的和工程承揽单位资质与法律法规规定不相符的，由各相关单位负责进行整治整改，整改到位前，不得进行建设施工。

4.风险较大工程安全专项施工方案制定落实情况。深基坑、高大模板支撑体系、翻模、滑模、城市地下综合管廊等施工风险较大的工程，凡是没有依据标准规范编制安全专项施工方案、或者安全专项施工方案未进行论证审核审批、或者现场施工未进行技术交底和不落实的，由施工单位负责进行整治整改，整改到位前不得继续进行施工。

5.现场施工与安全管理情况。凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令限期整改，整改完成后经主管部门复查认定已消除隐患后，才可批准施工。

6.部门和行业安全管理情况。凡是建设工程项目存在监管责任主体不落实的，由当地政府负责按职责分工明确监管主体，并进行整治整改。整改到位前，不得进行施工。

三、具体实施与分工

建设工程按照项目管理权限，由市、县（区）人民政府和省直有关部门按照全国、全省安全生产电视电话会议、省安委会12号文件印发的《工作方案》和本方案精神，制定具体实施方案，落实具体整治工作。

各市、县（区）人民政府：依法落实属地监管责任，明确牵头部门，组织辖区有关部门全面开展专项整治工作。

省住房和城乡建设厅：负责组织实施房屋与市政工程，城市轨道（含地铁）交通工程建设范围内的安全专项整治工作。

省交通运输厅：负责组织实施公路工程、水运工程建设范围内的安全专项整治工作。

省水利厅：负责组织实施水利水电工程建设范围内的安全专项整治工作。

省质监局：负责职责范围内的起重机械等特种设备整治的有关协调和督查工作，加强对特种设备使用前检验检测工作的督促落实和检查工作。

华中能源监管局（江西业务办）：负责电力建设工程范围内的安全专项整治工作。

省能源局：负责石油、天然气长输管道工程建设范围内的安全专项整治工作。

南昌铁路局：负责组织实施铁路工程建设范围内的安全专项整治工作。

其他相关部门：负责组织本部门、本行业范围内的工程建设安全专项整治工作。

省安委办：负责专项整治工作的综合协调和督促检查。

四、时间安排与具体要求

专项整治从即日起至2017年3月底。

1.各类建设工程施工项目参建各方全面进行大排查，建立排查治理台账，实行闭环管理，落实整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五到位。

2.各地政府与各有关部门迅速制定专项整治实施方案，于12月5日前书面报省安委办。

3.各地各有关部门要加强督促检查，组织专家深入基层、企业定期不定期进行专项督查，重点查整治方案、查隐患台账、查整改进度、查责任落实、查改进措施。对检查、督查中发现的隐患和问题，要督促进行整改；对重大隐患要及时挂牌督办；对整改不力的，要追究相关人员责任。

4.各地各有关部门开展专项整治的情况请及时报省安委办。

5.省安委会办公室将组织相关行业主管部门通过明查暗访、交叉检查、重点督查等形式进行监督检查。