赣安办字〔2017〕5号

江西省安委会办公室关于近期

建设工程施工安全事故情况的通报

各设区市安委会、省直管试点县（市）安委会，省安委会有关成员单位：

省安委办《关于印发＜江西省建设工程施工安全专项整治工作方案＞的通知》（赣安办字〔2016〕47号）下发后，全省各地、各有关部门迅速组织开展建设工程施工安全专项整治，消除一批安全隐患，取得积极进展。但也存在一些不容忽视的问题，一是建设工程领域生产安全事故仍然多发。据统计，2016年12月1日以来，全省建筑施工工程领域共发生18起生产安全事故，死亡22人（见附件）。从事故发生的行业分析，房屋建筑8起，占事故比例44.44%，死亡人数10人，占死亡总人数比例45.45%；市政工程4起，占事故比例22.22%，死亡人数4人，占死亡总人数比例18.18%；道路交通建设行业4起，占事故比例22.2%，死亡人数6人，占死亡总人数比例27.27%；电力建设1起，占事故比例5.6%，死亡人数1人，占死亡总人数比例4.54%；电信建设1起，占事故比例5.6%，死亡人数1人，占死亡总人数比例4.54%。从事故发生的原因分析，高处坠落7起，占事故比例38.89%；模板土方坍塌4起，占事故比例22.22%；现场车辆伤害2起，占事故比例11.11%；触电2起，占事故比例11.11%；机械伤害2起，占事故比例11.11%。物体打击1起，占事故比例5.56%。

二是有关主管部门和建设工程各责任主体单位安全生产责任不落实，安全防范措施不得力，监督管理不到位。如南昌市南昌县道路建设施工、九江修水建筑安装、赣州龙南建筑施工发生的高处坠落事故，充分反映出参建单位主体责任落实、现场安全防范措施不到位。

三是施工现场落实安全管理制度不严格，作业人员违规违章行为严重。如吉安青原区、上饶市余干县道路建设施工现场发生车辆伤害亡人事故均是施工现场管理不严，监督不到位造成。

四是对施工人员的安全技术交底、安全培训教育落实不严，安全操作技能和防护常识缺乏。如宜春靖安星光技术有限公司模板坍塌、赣州瑞金道路工程土方坍塌、赣州安远市政工程触电事故、宜春铜鼓通信施工触电事故均是因技术交底未落实、施工人员防护常识缺失造成。

五是建设单位违法分包，施工单位无相应承包资质。如吉安安福浒坑学校工地、赣州南康市政工程、九江浔阳建筑装修工地发生的高处坠落生产安全事故均是由个人承包，无任何施工资质，不具备施工条件。

为深刻吸取事故教训，举一反三，进一步加强建设工程施工安全监督管理工作，有效预防和坚决遏制事故发生，特提出以下要求：

一、持续开展专项整治，坚决防范事故发生。各地各行业主管部门要严格按照《江西省建设工程施工安全专项整治工作方案》中企业安全生产主体责任落实、参建单位与从业人员资质资格情况、项目审批、建设工期和分包转包情况、风险较大工程安全专项施工方案制定落实情况、现场施工与安全管理情况等整治内容，进行严密部署，认真开展整治。要坚决解决施工过程中存在的安全管理漏洞和薄弱环节，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，要严格落实危险性较大的分部分项工程施工规范，确保安全生产，坚决遏制事故多发势头。针对春季雨水较多，各行业主管部门要督促施工企业做好安全生产检查，重点检查脚手架、新进工人教育培训、机械设备保养检修、危险性较大分部分项工程管理等。各地安全监管部门要积极配合有关部门开展专项整治工作，加强督促检查，及时掌握动态情况，对整治中发现的问题和重大隐患，要督促有关部门和单位限期整改，对整改不合格的，要会同有关部门依法严格查处。整改到位前，不得进行施工。

二、明确职责落实责任，确保安全监管到位。各地各行业主管部门要进一步落实建设工程施工安全监督管理工作的职责，加强对本行业领域安全生产工作的指导和监管。按照职责分工，采取有效措施，切实加强建设工程施工安全监督管理工作。建设工程各参建单位要切实承担起安全生产主体责任，把安全管理制度切实落实到位，并细化到施工作业现场的每一个技术环节和操作人员，采取有效的管理措施，积极采用先进的施工技术装备，改善施工安全生产条件，提高安全生产保障能力。

三、认真吸取事故教训，筑牢安全红线意识。全省各地各有关单位要深刻吸取近期我省多起建设工程事故教训，认真落实全国、全省一系列安全生产工作会议精神，特别要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点。要认真仔细分析建设领域安全生产形势，查摆薄弱环节，扎实研究部署，狠抓措施落实。要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，进一步加强组织领导，要认真落实安全生产“三个必须”，强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，扎实安排部署，根据工程施工管理季节特征，及时转变工作思路，转换工作重点。

附件：近期发生18起建设施工生产安全事故情况表

附件 

江西省安委会办公室

                         2017年1月22日