江西 省 发 电

       发电单位 江西省安全生产委员会        签批盖章：龙卿吉

江西省安全生产委员会关于贯彻落实安委办

明电〔2016〕15号通报的紧急通知

各设区市、省直管试点县（市）人民政府，省安委会有关成员单位，中央驻赣企业和省属集团公司：

2016年11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，目前已造成74人死亡，2人轻伤。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出重要指示，要求组织力量做好救援救治、善后处理工作，尽快查明原因，深刻汲取教训，严肃追究责任，各地区各部门要举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排除各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。省委书记鹿心社、省长刘奇等省领导作出批示并急赴事故现场指挥处置，11月25日11时，省委、省政府还将召开全省安全生产电视电话会议，紧急部署安全生产。

为贯彻落实中央领导同志和省领导重要批示指示精神，贯彻落实《国务院安委办关于江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报》（安委办明电〔2016〕15号）精神及省安全生产电视电话会议精神，现就切实加强当前我省安全生产工作紧急通知如下：

一、深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作组织领导。2016年11月22日23时10分左右，宜春市袁州区西村镇北槽煤矿发生透水事故，事故发生时，共有21人在井下作业，经抢险救援，已有14人安全升井，但仍有7人被困井下。仅时隔32个小时，又发生了江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失，给全省社会和谐稳定造成严重被动局面，教训十分惨重，影响十分恶劣。各地、各部门和单位要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，认真贯彻落实鹿心社书记、刘奇省长等省领导关于做好安全生产工作的指示要求，站在讲政治的高度，强化监管和防范措施，全面彻底排查治理各类隐患，切实堵塞安全漏洞，确保党中央、国务院和省委、省政府安全生产的政令畅通，确保人民群众生命和财产安全。

二、严格工作责任，确保安全生产各项措施落到实处。

市、县（区）党委政府主要领导和有关班子成员要严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，把安全生产工作始终放在心上、牢牢抓在手上，身先士卒、率先垂范，对当前安全生产工作特别是那些易酿成群死群伤的重点地区、重点环节、重点场所、重点部位，亲自分析研究、亲自部署落实、亲自带队督查，确保万无一失。各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，深入开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作；部门各级领导干部要亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各企业要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象，坚决做到不安全不生产、不安全不运营、不安全不建设。

三、突出工作重点，立即组织开展安全生产大检查。自即日起，各地、各部门和单位要按照“全覆盖、零容忍”的要求，以问题为导向，迅速开展安全生产大检查大整治，对安全生产大检查等重点工作进行再检查、再督促、再落实。要按照“严执法、重实效”的要求，立即组织开展建筑施工预防坍塌事故专项检查，重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为；要切实强化煤矿、非煤矿山等重点矿区，粉尘涉爆、危险货物仓库等重点部位，校车、客车、旅游大巴等重点车辆，电梯、锅炉、压力容器等特种设备，农村、山区、风景区道路等重点路段，养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所等重点行业领域监督检查，确保不留死角、盲区，做到横向到边、纵向到底、全面覆盖。要严肃安全生产问责，凡是工作不认真不落实的，要实行事前问责，确保工作到位。

四、加强风险防控，强化隐患排查治理工作举措。各地、各部门和单位要准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。对排查出的各类隐患，各地、各部门要坚决按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，扭住不放、一抓到底、限期整改；对重大隐患要立即停产整改；对一般隐患要及时整改，做到边查边改、边整边销，确保隐患整改及时到位；要坚持从严执法，做到该停产的坚决停产、该关闭的坚决关闭、该处罚的严格处罚，对隐患治理不力的要严厉追究责任。特别要针对年底前赶工期、抢进度的情况，严防企业超能力、超强度、超定员生产施工，交通运输超载、超速、超限及疲劳驾驶等突出问题，严格落实各项执法和治理措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

五、加强监管执法，严厉打击各类非法违法行为。

各地、各部门和单位要严格落实《安全生产法》规定，强化安全监管执法，始终保持“打非治违”高压态势。要围绕建筑施工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气输送管道等重点行业领域，突出企业工程项目违法分包转包和以包代管、违法变更资质、超许可范围生产经营建设行为等进行全面执法，坚持对非法违法行为和重大隐患“零容忍”，一经发现要依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对“打非治违”工作开展不力的地方政府及其有关部门，要严肃问责。

六、依法依规，严肃事故查处和责任追究。各地、各有关部门要依照有关法律法规，严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，加大对事故的查处力度，查明事故原因，认定事故责任，吸取事故教训，提出并督促落实整改措施。要严肃追究事故责任人和责任单位的责任，严厉查处违法违纪和失职渎职行为。要严格事故报告制度，事故发生后，必须按规定时限和要求报送有关政府部门和单位，不得迟报、谎报、漏报和瞒报，对事故报告中的违法行为，要严厉查处，依法追究责任。

各地、各有关部门和单位请在12月10日前将贯彻落实情况报省安委会办公室。

               江西省安全生产委员会

                2016年11月25日