为切实加强基层森林防灭火管理体系和能力建设，压紧压实乡镇森林防灭火属地责任，建立完善末端发力、群防群治、终端见效长效机制，根据国家森林草原防灭火指挥部办公室安排部署，2022年以来，江西省森林防灭火指挥部在全省11个设区市各选定1个乡镇部署开展乡镇森林防灭火工作规范化管理试点工作。活动开展以来，各地高度重视，主动作为，在森林防灭火责任落实、源头管理、宣传教育、扑火队伍建设、火情处置等方面，探索积累了一批可复制、可推广的典型经验和成熟做法，为全省乡镇森林防灭火工作规范化建设提供了示范。

强基固本探新路

——衙前镇森林防灭火规范化建设工作纪实

遂川县衙前镇国土面积163.8平方公里，有林地18万亩，森林覆盖率81.8%，人口近1.3万人，林情、社情复杂，春耕、修路、造林等野外作业点多达1800余个，森林防火任务重、火源管理难度大。

为有效防范，人人关心、个个参与，该镇以乡镇森林防灭火工作规范化管理试点为契机，不断强化管理体系和能力建设，压紧压实属地责任，建立健全末端发力、群防群治、终端见效的长效机制，亮点纷呈，成效显著。

一、织牢织密网络，压实责任链条。

健全组织，强化领导。落实森林防火行政首长负责制，成立由党委书记任指挥长，镇长任第一副指挥长，各挂村领导任副指挥长的镇森林防灭火指挥部，下设办公室，负责日常联络督查工作；强化责任，拧紧链条。常态化召开党委会、森林防灭火部署会、安全生产专题会议，及时传达学习上级会议精神，安排部署，有效消除隐患，防范于未“燃”。完善“党员干部+网格长+护林员+群众”的方式，制定《森林防火包保责任清单》和《衙前镇森林防火“五包责任制”工作方案》，明确各部门、各岗位职责任务，同时，与村（居）民分别签订责任书，确保将防火责任落实到人；完善机制，通力合作。制定《衙前镇森林防灭火工作考核办法和奖惩措施》，牢牢抓住村干部这一“关键少数”，带动更多村民投身森林防火，形成人人尽力、守土有责的合力。同时，正向激励和反向惩戒相结合，巡查到位、片区内未出现火情的村干部评优奖励，对发生较大火情、组织救援不及时或火灾高危期防控不力的村干部罚款，进一步激发工作干劲与动力。

二、健全完善扑火力量网，夯实森防基层基础。

建强扑火队伍。着眼打赢打早打小，加强队伍建设，提高应急处置能力，进一步整合优化现有力量，镇级层面，组建一支50人的半专业扑火队，村级层面，聘用128人，补齐补强7个村应急扑火力量，保证精干扑火力量；落实基础保障。树立全镇“一盘棋”工作思路，投入80余万元，补充森林防灭火物资，将原林业工作站改造为可容纳6人的应急值班室，加购森林防灭火运兵车1辆、无人机1台、风力灭火机、油锯、2号工具个人安全防护装备100余套，专人管理维护，打通“最后一公里”；加强教育培训。根据《衙前镇应急救援队伍联训联勤联战机制》，定期开展扑灭技能与安全知识培训，组织实战演练，全面提高扑救战斗力，力求“发现早、反应快、拉得出、能扑灭”。制定《应急救援队伍奖惩办法》，对履行岗位职责，执行防火巡查、劳动、外出执勤，及其他急难险重任务等具体表现考核评分，优秀个人在职称评定、晋升、优先聘用等方面给予考虑。

三、健全完善火险防控网，筑牢森防安全底线。

落实责任织密网格。构建一张“纵向到底、横向到边”的联防联控、群防群治网络。按“统一指挥、分级领导、属地管理、专人负责”原则，将全镇林地划分为7个森林防灭火大网格和若干小网格，厘清边界，落实“五包”责任制，分管领导挂村，村干部挂片，护林员挂山头地块，将森林防火与“红网格”相结合，确保无缝隙、全覆盖，及时发现各类安全隐患，及时上报、查处、整改；加强野外火源综合监管。对重大风险位置、公墓、坟墓集中区、道观庙寺等入山口开展“地毯式”排查，建立重点林区、重点人员、重点火源等台账，绘制森林火险分布图，确保“情况明、底数清”。针对地域特点，分类制定防控措施，完善细化各类方案、预案，确保分区施策、精准管控，在重点部位安装防火监控12个，既能及时发现火情又能起到警示作用。摸排管控“五类人员”，建立台账，落实监管责任人，签订责任状；防范化解火险隐患。以森林火险隐患台账为基础开展情景构建，对自然资源要素、坡度、坡向、高程等全方位综合分析，了解现有抗灾能力和短板不足。摸清风险分布，生成示意图，据此勾画半专业扑火队应急支援、安全转移避险路线，有针对性做好应急资源规划布局与准备。