为切实加强基层森林防灭火管理体系和能力建设，压紧压实乡镇森林防灭火属地责任，建立完善末端发力、群防群治、终端见效长效机制，根据国家森林草原防灭火指挥部办公室安排部署，2022年以来，江西省森林防灭火指挥部在全省11个设区市各选定1个乡镇部署开展乡镇森林防灭火工作规范化管理试点工作。活动开展以来，各地高度重视，主动作为，在森林防灭火责任落实、源头管理、宣传教育、扑火队伍建设、火情处置等方面，探索积累了一批可复制、可推广的典型经验和成熟做法，为全省乡镇森林防灭火工作规范化建设提供了示范。从今日起，本公众号将陆续刊发各地经验做法，供相互参考借鉴。

空天地三维度 人物技三要素打造基层森林防灭火规范化管理新格局

宜春市宜丰县花桥乡位于江西九岭山脉南麓，森林资源丰富，辖区面积115平方公里，林地面积13.4万亩，森林覆盖率76.6%，为宜丰县重点林区乡，森林防灭火任务艰巨。2021年12月，花桥乡被国家森林草原防灭火指挥部办公室列为森林防灭火工作规范化管理全国试点乡镇，在国家和省森防指的精心指导下，圆满完成试点任务，探索出责任落实清单化、源头管理网格化、宣传教育多样化、队伍建设标准化、灾情处置科学化的“五化”工作经验，构建了“空、天、地”一体化和“人防、物防、技防”相结合的森林防灭火工作新体系，试点以来未发生森林火情热点和森林火灾，试点工作取得明显成效。

01责任落实清单化

一是厘清职责事项。明确森林防灭火工作行政首长负责制，梳理出13个方面的重点工作职责，细化为30项具体工作事项，做到“履职有事要干、尽责要干有事”。二是明确任务分工。按照乡、村、组三个层面，着实面、线、点三个维度，按照项目化、责任人、时间表的责任落实机制，将具体工作分解由相关责任单位和责任人负责落实。三是强化考核奖惩。按照“党政同责，一岗双责、失职追责、齐抓共管”的原则，明确各项具体工作绩效考核分值，对完成情况进行绩效考核评价。

02源头管理网格化

一是搭建网格化管理架构。着力构建“一长两督五员”的网格化管理体系，划分村、组网格，明确责任人，构建“一乡一张网、一村一网格”的管护构架。二是明确网格员工作职责。通过配发网格管理工作证件、悬挂责任区域公示牌，明确网格责任人员的具体责任事项，实现“一人一张证、一山一块牌”。三是完善网格员考核奖惩。坚持问题导向和结果运用，出台了网格化管理考核奖惩试行办法，对网格责任人员进行考核奖惩，实行“一年一考核、一人一绩效”。

03宣传教育多样化

结合乡情、民情，多样化、系统性、全方位进行宣传教育。一是确保“看得见”。通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、禁火令、发放森林防火“五个严禁”告知单和签订防火承诺书等方式进行宣传。二是确保“听得到”。在重点地段和路口，设立自动感应语音播报器、“云广播”、移动式喇叭开展喊话宣传。三是确保“悟得明”。用好“村民议事厅”平台，通过召开屋场会和“村民夜话”活动，每学期组织辖区学校师生开展一堂主题班会、一篇主题作文、一封致家长的宣传信的“三个一”活动，进一步提升了社会各界公众的森林防火意识。

04队伍建设标准化

根据实战要求，对乡半专业扑火队进行转型升级，一是优化升级应急队伍。按照年龄相对较轻、身体素质较好的标准，选优配强一支31人的扑火队伍，组建村级应急分队10支126人。二是优化升级日常管理。按照“简约、切实、高效”的原则，制定森林火灾应急处置办法，定期开展实战演练。完善队伍建设管理办法，对队员予以规范管理。三是优化升级装备物资。根据历年灾害发生种类、特点和频次，改造森林防灭火物资库，配备森林防灭火物资和机具17项352台（套、件），建立避灾安置场所10个。

05灾情处置科学化

建设开发了一套森林防火预警和应急综合指挥数字化平台，打造空、天、地三位一体的预警、监测、防控新格局。一是用好太空卫星“空眼”。创新开发森林防火预警和应急数字化智慧平台，可自动接收卫星热点数据，获取报警信息后自动分发网格巡护员和有关领导，提醒第一时间赶赴现场核查。二是用好低空监测“天眼”。在森林防火重点期内利用无人机对重要林区、关键地段进行巡护，发现火情自动将报警信息推送给相关责任人员。建设可见光、热成像低空视频监控点2个，监控直径达6-10公里，在林区主要路口建设空中立式监控探头166个，形成全覆盖、全时段实时监管。三是用好网格队伍“人眼”。利用“平台+多终端（手机APP）”，对网格“一长两督五员”日常下村上户和进山入林履职情况进行监督，确保按要求开展好宣传和巡护工作，达到实情早掌握、烟情早发现、火情早处置的效果。